广深高速及虎门大桥广告牌已基本消失

       今年8月份前， 如果你经常在广深高速驱车而过，你会发现广深高速周边景观在广州、东莞、深圳境内明显分成三段，广州、深圳段周边环境良好，而一旦进入东莞，周边广告牌数百米间隔一个，一个个从眼前晃过，令人眼花缭乱。如果是在今年9月份后，你也曾在广深高速经过，那么你会惊讶地发现，以前东莞段林立的广告牌已经基本消失，周边环境全面好转，整条高速面貌已经焕然一新。那么，是什么魔力引起了这样的变化？

　　【关键词】：整治起因

　　脏乱差突出引市政府下决心整治

　　广深高速和虎门大桥东莞段是我市连接广州、深圳和香港的交通要道，是社会各界了解东莞的重要窗口。多年来，由于种种原因高速公路沿线周边违章广告、违法搭建、违法排污屡禁不止，脏、乱、差情况比较突出，严重影响东莞城市形象。根据交通部门和各镇街的摸底排查，广深高速和虎门大桥共有广告牌1333块，而经过审批的仅有27块，违法情况严重。

　　今年3月份，市交通运输局向市政府请求对广深高速广告牌进行整治，并很快得到袁宝成的批示，袁宝成认为广深高速广告牌整治势在必行，并要求交通部门迅速拿出方案。同月，梁国英常务副市长在全市环保工作会议上提出要从四个方面加大对广深高速沿线两边的综合治理，并要求对广深高速东莞段两旁的所有广告牌要全部拆除。

　　从今年4月份开始，一场轰轰烈烈的运动就此展开，整治对象扩展至广深高速和虎门大桥，整治范围更扩展为五类，包括广深高速、虎门大桥东莞段1000米范围的广告标牌、违章建筑、脏乱污染物；3000米范围内的窝棚；1000米范围内的管线。

　　【关键词】：调查摸底

　　准备工作细致翔实

　　按照市政府的整治方案，整治工作按属地负责制，涉及虎门、长安、厚街、南城、万江、道滘、中堂、望牛墩、麻涌等九个镇街。市整治办设在交通运输局，办公室主任由副局长叶伟雄同志兼任。自4月开始，市整治办从各职能部门抽调了50多名干部，组成4个督导工作组，进驻到各镇街，进行实地调研，摸清整治对象的基本情况，排出重点难点，实行分类指导，逐一突破。根据调查摸底，广深高速、虎门大桥东莞段沿线1000米范围内应清理的广告标牌有1333块，1000米范围内应清理的违章建筑（构筑）物385宗，1000米范围内应清理的脏乱污染物304处，3000米范围内应清理的窝棚等临建物527宗，1000米范围内的管线有231项，整治难度之大，超乎想像。

　　为此，市整治办做了大量细致翔实的准备工作，制定了工作方案、应急预案、工作指引、补助方案、督查制度，统一和规范全市的整治行动；与省交通、公路部门沟通，妥善处理高速公路两侧已经许可的广告标牌清拆、管理等问题，消除整治阻力；将列入清拆范围的广告标牌、违章建筑、脏乱点、窝棚等整治对象进行了公示，增加整治工作透明度。

　　【关键词】：阻力

　　清理整治初期进展缓慢

　　此次景观综合整治工作涉及面广、线长、量大，情况复杂，涉及利益阶层多。清理整治初期，由于部分群众不理解、不支持、不配合；个别社区（村）干部认识不足，开展清理整治的决心不大、动力不够；部分违章建筑、广告标牌所有人持观望态度和存侥幸心理，给整治工作带来较大阻力。清理整治工作进展缓慢，至8月初，各镇街仅仅拆除广告标牌37块、建筑物16处。
【关键词】：问责

　　纳入问责事项引起各镇街高度重视

　　2012年8月3日，徐建华书记主持市委常委会议，将景观整治工作纳入2012年工作落实问责事项，明确提出将对未落实整治任务的镇街落实问责。市委常委、组织部长甄瑞潮就整治任务的落实情况，集体约谈了沿线各镇街的主要领导，强化责任意识，推动全市整治工作责任落实。自景观整治工作纳入2012年工作落实问责事项以来，各镇街党政领导高度重视，讲政治、顾大局，严格贯彻执行市委、市政府的决策，党委书记亲自靠前指挥，政府部门分工负责，充实整治机构力量，落实镇属部门和社区职责，扎实开展清拆行动，整治进度突飞猛进。

　　【关键词】：三打两建

　　“三打两建”清除既得利益阻力

　　袁宝成市长在市政府常务会议明确提出，要将景观整治工作与“三打两建”工作结合起来。市委市政府明确提出，在整治行动中，要坚决杜绝充当保护伞和求情的行为，严厉打击广深高速和虎门大桥东莞段沿线广告标牌和建筑物审批过程中的行贿受贿等违法乱纪行为，深挖保护伞，砍断利益链。这一提法的出台，大大促进了整治行动的开展，减少了既得利益的阻力，整治进程迅速推进。

　　截至9月26日，广深高速及虎门大桥1333块广告标牌，已拆除1333块，各镇街均100%完成整治任务；1000米范围内应清理的违章建筑（构筑）物389宗，已清理整治364宗，完成进度93.57%；1000米范围内应清理的脏乱污染物304处，已清理整治304处，完成进度100%；3000米范围内应清理的窝棚等临建物527宗，已清理整治527宗，完成进度100%。

　　【关键词】：维稳

　　整治过程未发生一起群体性事件

　　通过全市上下各级政府广泛开展宣传发动和群众工作，市委宣传部门正确引导社会舆论，新闻单位积极正面宣传，多渠道、多形式地开展政策宣讲工作，赢得了群众的理解与支持，提高了社区（村）干部认识水平；镇街主动走访整治对象所有人，讲解政策、释疑解难，争取到整治对象所有人的理解配合，使全市各阶层的认识统一到党委、政府的正确决策上来，结成共识，形成合力，推动景观综合整治工作快步向前发展。整治工作开展以来，未发生一起群体性事件，未出现一例安全事故。

　　【关键词】营商环境

　　有效改善我市营商环境

　　开展景观整治，是为了推进我市“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”核心任务进程，打造文明城市，提升城市景观和管理质量，提升公路通行能力和服务管理水平，提升东莞公路优美形象，确保公路安全畅通和生态景观林带建设的顺利进行。经过一段时间的整治，广深高速和虎门大桥3000米范围内，面貌已经焕然一新，有效提升城市形象，对我市现阶段正在大力打造法治化国际化营商环境，吸引投资起到重要的助推作用。

　　【关键词】：执行力

　　干部执行力得到检验

　　在景观整治工作中，我市各部门、各镇街干部执行力得到检验，各部门、各镇街坚决按照市委市政府部署，根据“突出重点、属地负责、多方联动、综合治理”的原则，各镇街组建队伍，制定整治方案与各类预案，及时将目标、任务下达到各个村、社区或管理区，明确责任，细化任务，通过全面摸查，掌握基本情况，完善工作机制，逐个展开清理，稳妥解决存在问题，积极推动整治进展。镇街领导分工负责，分片包干，亲自坐镇，指导清理整治，现场解决问题，维护秩序，确保安全。各部门密切配合，加强督导，确保工作有效推进。

　　【关键词】：经验

　　经验可供指导全市其他工作

　　9月13日，市委书记徐建华和市长袁宝成、常务副市长梁国英亲自率领镇街党委书记、相关部门领导和沿线村（社区）书记全程巡视督导景观整治进展情况。近期，市还将组织市人大代表、政协委员对全市景观整治工作进行评议、验收。徐建华书记在视察整治过程中表示，景观整治工作成绩来之不易，经验难能可贵，他提出要认真总结经验，整治工作中的经验已经超过了整治工作本身，要及时总结和指导其他工作。目前，我市正在大力开展招商引资和三重项目建设，征地拆迁工作均为其中的老大难问题，在开展景观整治工作中的相关经验，可为全市其他工作提供借鉴。